宝馨科技举报京能国际招标暗箱操作 渔光互补项目究竟是谁中标？

    围绕78MW渔光互补项目，两家上市公司突然“翻脸”。

    近日，宝馨科技全资子公司江苏宝馨综合能源服务有限公司（以下简称“宝馨能源”）指控称，北京能源国际控股有限公司（简称“京能国际”）在南京市江宁区湖熟78MW渔光互补项目EPC总承包招投标过程中，存在暗箱操作、更改中标结果等违规行为。

    针对宝馨科技方面的指控，证券时报记者致电京能国际及下属企业。京能国际执行总裁朱军向记者表示，相关项目都是公开招标，“我个人认为不存在什么暗箱操作。”北京京能国际控股有限公司华东分公司（简称“京能国际华东分公司”）相关负责人也回应称，不存在宝馨科技投诉的相关情况。

1.【协议约定“优先推荐权”】

    京能国际为香港联交所主板上市企业，是北京能源集团有限责任公司（简称“京能集团”）重点打造的国际化、市场化清洁能源投资平台，主要从事光伏、风电、水电等清洁能源的投资运营。宝馨科技则为深交所上市公司，是一家以“智能制造+新能源”双轮驱动的多元化、综合性企业。

双方的“牵手”，始于2023年。

    2023年9月，京能国际全资子公司京能国际能源发展（北京）有限公司（简称“京能发展”）与宝馨科技签署光伏电站项目合作开发协议，约定双方拟在南京市江宁区等地合作开发渔光互补光伏项目。

    前述协议中明确，宝馨科技在南京市江宁区等地开展新能源相关业务，应当指定京能发展或其注册的项目公司、指定的关联方为合作方，相关项目基础设施的投资、建设运营由京能发展及其设立的本地运营公司承担。合作项目具备开工条件开展招投标工作后，在符合相关法律法规及采购制度的前提下，同等条件下，“优先选择乙方（注：即宝馨科技）或其推荐的、具备特定优势条件的施工方负责项目施工建设。”

    2023年12月1日，宝馨能源与京能国际华东分公司围绕南京市江宁区湖熟街道120MW渔光互补光伏电站项目签署合作开发协议。根据公开报道，该项目建成并网后，预计年产清洁电能约1亿千瓦时，相当于节省标煤4万吨，减少二氧化碳排放14万吨，将显著推动当地能源绿色转型发展和乡村振兴。北京能源国际华东分公司总经理杜文源在签约仪式上表示，京能国际与宝馨科技在新能源领域的发展目标和理念高度一致，“合作潜力巨大，期待双方利用各自优势，建立长期合作，共同推动清洁能源高质量发展。”

2023年12月12日，京能国际旗下的联合光伏（常州）投资集团有限公司（简称“联合光伏”）与宝馨能源进一步签署合作协议，双方共同成立项目公司京馨（南京江宁）光伏发电有限公司（简称“京馨公司”），正式推进南京江宁区湖熟街道渔光互补项目的开发。其中联合光伏持股比例为91%，宝馨能源持股比例为9%。

2.【第一候选方被“踢掉”？】

    时间来到2025年11月5日，湖熟78MW渔光互补项目工程EPC总承包招标公告在京能集团电子招标平台发布。招标公告显示，拟利用地块由若干个池塘水域组成，光伏场所在水域面积合计 1448亩地。项目建设期为 9个月，生产运行期为 25年，所发的绿色电力全部并网上网。公告同时明确，“本次采购不存在以不合理的条件排斥、限制潜在投标人或投标人。”

    按照此前协议的约定，宝馨科技推荐山东电力建设第三工程有限公司（以下简称“山东电建三公司”）参与投标。山东电建三公司官网信息显示，该公司拥有电力工程施工总承包特级资质，先后荣获9座国优金奖和10座鲁班奖。

    2025年11月26日，湖熟78MW渔光互补项目正式开标，共有7家单位参与投标。宝馨科技实际控制人马某向记者称，11月26日晚上11点30分左右，他曾与京能国际华东分公司副总经理张某通过微信语音电话进行交流，并从对方处获知山东电建三公司为综合评分第一名。

    不过时隔仅一周，情况突然生变。2025年12月2日，也就是在中标结果公示之前，张某和他沟通中标结果事宜。马某提供的录音证据显示，在他和张某谈及中标结果由山东公司（注：即山东电建三公司）变成上海院（注：即上海电力设计院有限公司）时，对方回应称，结果已经动不了，“领导说话了，我能怎么弄呢？”

马某：投标出来第一名，你再找理由再给踢掉，你说这不是儿戏吗？

张某：那就找你标书里面不合规的地方呀。

马某：但是你开标时请的专家，人家不专业吗？

张某：改的时候这些专家得确认签字。

马某：那其实那相当于有瑕疵呀。

张某：所以他确认改的时候，这些专家都得签字的。

    2025年12月11日，京能集团电子招标平台发布消息：中标候选人第一名为上海电力设计院有限公司与中国水利水电第六工程局有限公司组成的联合体。宝馨科技推荐的山东电建三公司为中标候选人第二名。这也就意味着，如无异议，山东电建三公司就“落选”了。

3.【京能国际否认暗箱操作】

    2026年1月6日，京能国际披露关于78MW渔光互补项目的工程、采购及建设合约公告。公告显示，京能国际控股企业京馨公司作为发包方，与前述联合体单位订立EPC合约。联合体单位将向京馨公司提供EPC服务，合约价格约为人民币2.63亿元。

    《中华人民共和国招标投标法》（简称《招标法》）明确，任何单位和个人不得任何方式非法干涉招标投标活动。宝馨科技方面认为，京能国际相关行为违反了《投标法》等相关规定，同时也违背了双方合作协议中的约定，损害了其作为合资公司股东的合法权益。

宝馨科技方面的指控是否属实，京能国际方面又有何回应？

    京能国际执行总裁朱军向记者表示，“我们都是公开招标的，是由于我们集团的招标中心招标。我个人认为不存在什么暗箱操作。他同时强调，评标过程中都监控录像，有什么问题可以向招标中心或者华东分公司了解。

    作为宝馨科技指控的当事人，京能国际华东分公司副总经理张某向记者称，自己并未参与投标，（期间）也不了解相关信息。对于宝馨科技方面提供的录音对话等证据，张某再次强调“这个情况不存在”。京能国际华东分公司法务负责人则向记者强调称，项目的招标流程“都是合法合规的，而且现场都有录音录像。“11月26日确实评标了，但最终结果一定要集团走完流程我们才能知道。”该负责人表示，现场评标流程记录显示，山东电建三公司从未获评综合评分第一名，评标结果后续也并无修改。

    双方各执一词，孰是孰非，仍有待相关方面进一步调查。据了解，宝馨科技方面已向相关方面递交举报材料，记者也将继续关注此事进展。